紫阳：联动监督“三聚焦” 护航脱贫攻坚

今年以来，紫阳县纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，充分调动利用多方监督力量，聚焦全县农村安全饮水、易地搬迁、旧宅腾退等重点工作，强化全方位精准监督，切实为全县决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。2020年1至8月，全县纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题案件92件98人，移送司法机关3人。其中:查处扶贫领域党员干部优亲厚友、虚报冒领等腐败问题8件9人；查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题43件47人；查处扶贫领域失职失责问题41件42人。

聚焦农村安全饮水，以团队作战模式全方位监督。持续深入推进执纪执法工作团队模式，统筹6个纪检监察室、11个派驻纪检监察组、17个镇纪委现有人员力量，组建5个执纪执法工作团队，由县纪委常委任执纪执法工作团队团长，各纪检监察室主任任团队队长。按照各团队所联系片区范围内的镇和行业部门，紧盯市脱贫攻坚督战紫阳县工作组移交的28个农村安全饮水问题和全县农村安全饮水“三排查三清零”自查上报的355个问题，组织召开专题工作会，聚焦存在问题较突出的镇村，科学调配队内人员，每周不少于3天到镇村，重点围绕整改问题是否客观真实、整改措施是否科学合理、整改进度是否如期达标等方面开展机动式专项监督检查。今年以来，各监督检查组开展农村安全饮水专项督查6轮次，发现问题55个，移送问题线索7件，发出《提醒提示函》24份，《问题反馈通知单》8份。针对监督检查中发现的问题，属立行立改的，通过口头提醒、下发《问题整改通知书》等形式现场反馈，督促相关单位采取有效措施及时处理，限期整改到位；经研判属问题线索的，及时移交县纪委监委案管室，并按照各团队责任范围，由案管室提出问题线索分办建议，经相关领导审核同意后，交各执纪执法工作团队队长负责安排人员核查。

聚焦易地扶贫搬迁，以镇村协同模式全方位监督。由县纪委监委牵头，整合镇纪委、村监委会人员力量，按照镇纪委包村联重点组、村监委会包组联重点户的“镇村协同”模式，抽调30余人分赴仁和国际千户移民搬迁安置社区、向阳镇天生桥村、毛坝集镇、红椿集镇、东木集镇搬迁入住进展缓慢的5个移民搬迁安置点，围绕易地扶贫搬迁入住、后续帮扶管理、基础设施建设等情况，驻点蹲守、靠前监督，为易地扶贫搬迁安置点建设提供坚强纪律保障。下发《关于督促指导村务监督委员会开展易地扶贫搬迁高质量入住等五项工作监督检查的通知》，要求各镇纪委对各村监委会主任集中开展专题业务培训。同时，镇纪委聚焦所辖村易地扶贫搬迁贫困户高质量入住、旧宅基地腾退、农村安全饮水、反馈问题整改落实、其他监督事项等五类情况强化日常监督检查，各村监委会重点监督是否存在未实际入住、“两头跑”现象，是否存在虚假腾退、打折扣腾退，是否存在人饮工程无法正常使用及反馈问题整改落实不彻底、不到位等具体问题，进一步提高监督检查质效。各镇纪委对村监委会履职情况不定期进行抽查复查，对村监委会上报的涉及易地扶贫搬迁入住相关问题，及时研判核查处置；将易地扶贫搬迁高质量入住等监督检查工作纳入村监委会年度工作考核的重要内容，倒逼村监委会正确积极履职，持续提升镇纪委直接监管村务监督委员会业务水平。今年以来，各村监委向镇纪委上报问题线索11件，立案11件，党务政纪处分11人。

聚焦旧宅基地腾退，以多方联动模式全方位监督。出台《紫阳县纪委监委监督保障决战决胜脱贫攻坚十项工作措施》，严格执行《关于进一步严明脱贫攻坚工作纪律的通知》《紫阳县脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，督促“八办三组五保障”行业主管部门及包联单位认真履行工作职责，重点围绕中省市县反馈的各类问题、“两不愁三保障”“四个不摘”政策落实等方面靶向监督，推动脱贫攻坚各项决策部署落到实处。督促人社、住建、民政、交通等行业扶贫部门相继派出业务督导员8批次72人，深入各镇村，围绕旧宅腾退、危房改造等方面进行“面对面”授课、“点对点”开展业务指导，持续夯实行业主管部门问题整改主体责任，着力提升督导实效，形成多点用力、同向发力的监督联动格局。由县纪委监委牵头，县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县脱贫办、县考核办配合，抽调38人成立10个联合督查组，围绕旧宅腾退不彻底、进度慢以及旧宅腾退补助兑付不到位等问题开展巡回督查。县纪委监委实行信息通报制度，对督查中发现的问题分类总结，落实专人每日向县扶贫局通报，实现信息共享、监督同步，并定期对交办的问题整改落实情况开展“回头看”，做实做细问题整改“后半篇文章”。止目前，各督查组开展脱贫攻坚专项督导检查45次，涉及全县17个镇56个村，8个行业部门，发现问题250个，立行立改216个，下发《提醒提示函》2份，《问题反馈通知单》39份，《问题整改通知书》19份。