紫阳：实行“四化”机制 推动监督检查落实落细

近来年，紫阳县纪委监委坚守政治机关定位，立足职能职责，主动贴近中心、服务大局，实行“四化”机制，深入部门镇、村、组、户，及时发现问题、纠正偏差、监督整改、推动落实，做细做实监督检查，夯实监督执纪执法工作基础，保障中省市县重大决策部署在紫阳落地生根。

政治监督具体化。印发《关于做好政治监督工作的通知》《关于紧紧围绕中省市县重大决策部署推进政治监督具体化常态化工作的通知》，找准切入点和着力点，细化目标，分解任务，靶向施治，使政治监督方向更明、监督更细、落点更实，实现政治监督具体化。聚焦脱贫攻坚“一号工程”，紧扣“两不愁三保障”“四个不摘”等监督重点，以铁的纪律保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2020年以来，查处扶贫领域腐败和作风问题140件，党纪政务处分146人。县纪委监委被市委、市政府表彰为脱贫攻坚工作“突出贡献奖”先进集体。聚焦生态环境保护和扫黑除恶专项斗争，印发《全县生态环境保护暨秦岭生态环保问题整治问责工作实施方案》《扫黑除恶专项斗争问题整改方案》，贯通联动“四个监督”，发挥群众监督作用，维护群众切身利益，推进专项整治、专项斗争走深走实。

日常监督清单化。制定《紫阳县纪委监委日常监督工作实施办法（试行）》，坚持日常监督常态化，以问题较多、反映复杂的区域和领域为监督重点，拟定问题“清单”，实行以县纪委为主、镇纪委配合、村监委会参与的“三级联动”监督检查模式，持续用好用活镇纪委直接监管村务监督委员会业务工作机制，延伸监督“触角”，发挥村务监督“贴身盯防”作用，打通监督“最后一公里”。聚焦公共租赁住房专项监督检查工作，建立定期会商研判、问题实时整改、部门联动协作、公共租赁住房腾退“四项机制”，完善公共租赁住房保障体系，切实有效解决群众关心的痛点、堵点、难点问题，提升群众获得感、幸福感、满足感。聚焦“三公”经费使用情况，进行专项监督检查，围绕查看是否存在违反中央八项规定精神和财经纪律的问题，通过通报突出问题，监督问题整改和核查相关问题线索，使“三公”经费的使用更合规。

联动监督即时化。联合县委组织部开展村（社区）“两委”换届选举督导工作，抽调68人成立17个监督检查组，紧盯关键环节，对县、镇换届进行3轮督导，加大换届风气监督，及时收集违反换届纪律的反映、举报，联合组织、信访、公安等部门建立问题线索快查快结机制，从严把住换届候选人员入口关，坚决防止“带病参选”“带病提拔”。与县农业农村局联合监督，对城关镇农业项目无偿扶持财政资金使用情况全方位检查，确保各企业（专业合作社）按照管理技术标准完成各项培育措施，通过惠民富民政策措施带动贫困群众增收增益，以务实举措推动实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。

监督检查团队化。针对全县纪检监察系统内设监督单元多（共42个，分别是内设室部13个，派驻<出>机构12个，镇纪委17个），各监督单元均小而散，每个监督小单元只有2至4人，部分监督单元战斗力不强，水平不均衡，专业化程度不够高，特别是在落实重要工作、专项检查、大案要案和复杂疑难案件等需要整合力量时，因主管、分管领导不同，协同调度不够灵活机动，运行不够快捷畅通，调配审批较为繁琐等问题，县纪委因势而动、顺势而为，创新方式方法，持续三年探索推进监督执纪执法团队工作机制，即以“1+1+N模式”（即一名责任领导+一名工作队长+N个室部、派驻<出>机构、镇纪委）优化全县纪检监察工作力量，整合全县纪检监察干部组建5个监督执纪执法工作团队，每个团队不少于20人，切实解决监督检查力量分散、不均衡、专业化程度不高等问题，有效实现纪法贯通、法法衔接，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。2020年以来，开展监督检查24轮次，日常监督发现问题2984个，下发纪检监察建议50份，日常监督检查通报49期，监督检查中发现问题线索共237件，立案132件，党纪政务处分134人，有效实现监督检查、审查调查工作一体推进、一体落实。《紫阳县强化监督检查着力发现各专项工作领域问题线索》典型做法于2020年12月被市纪委批转在全市纪检监察系统学习；党风政风专项工作共7项考核指标位居全市前三名，审查调查工作高质量推进。其做法得到了省市纪委监委和中国社会科学院中国廉政研究中心高度认可，应邀参加第四届中国基层廉政研究论坛并作交流发言，典型做法入选《第四届中国基层廉政研究论坛论文暨务实管用案例汇编》和2021年度《反腐倡廉蓝皮书》。