聚焦政治监督 提升监督质效 为全面建成小康紫阳提供坚强保障

聚焦政治监督 提升监督质效

为全面建成小康紫阳提供坚强保障

——在中国共产党紫阳县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月16日）

周富林

同志们：

我代表中共紫阳县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是全面深化纪检监察体制改革、推动纪检监察工作高质量发展的重要一年。县委始终坚持以政治建设为统领，全面履行管党治党政治责任，全面加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关履行监督责任，有力推动了全面从严治党向纵深发展。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，正风肃纪不松劲，惩贪治腐不停步，在推动新时代紫阳纪检监察工作高质量发展上取得新成效。县纪委监委被市纪委监委表彰为2019年度全市纪检监察工作先进单位和2019年度全市纪检监察系统追赶超越先进集体,分别位居全市第二名、第一名。

（一）突出政治建设，坚定自觉做到“两个维护”。县纪委监委不断强化政治机关属性和定位，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往心里走、往深里走、往实里走，县纪委监委理论学习中心组定期组织专题学习，引导纪检监察干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把政治建设摆在首位，自觉把做到“两个维护”落实到监督检查和审查调查工作中，全县查处违反政治纪律案件3件，党纪处分3人。严厉整治形式主义官僚主义，严查不作为、慢作为、乱作为、选择性作为的人和事，全县查处形式主义官僚主义问题72件，党纪政务处分74人。协助县委推进全面从严治党主体责任落实，约谈和提醒党组织主要负责人48人次，实施党内问责19件、党纪处分20人；实施领导干部问责12件、党纪政务处分12人。陕西广播电视台专题报道了紫阳县“扎实落实全面从严治党”工作。

（二）履行监督首责，常态化监督格局日趋完善。认真履行监督第一职责，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”格局，强化日常监督、过程监督，使纪法带“电”、监督长“牙”、问责生“威”。对党的十八大以来纪律处分执行情况开展专项检查，杜绝执行纪律处分“打白条”、“打折扣”、“搞变通”。对全县重点工作落实情况进行8轮监督检查，实行县镇联动对32名县级领导赴镇到村开展脱贫攻坚“三个一”工作机制落实情况进行6轮跟踪监督，及时将情况向县委汇报；县纪委监委抽调40余名机关干部，针对全县部分移民搬迁安置点建设滞后问题，现场昼夜督促检查，监督各责任单位全力推进建设进度，以有力的纪律监督确保了工作落实，赢得了县委的高度肯定。出具党风廉政意见83批次1788人次，否决29人次；对全县3批次41名拟提拔、转任的科级干部组织开展任前廉政法规考试。

（三）严格监督执纪，审查调查工作精准发力。坚持依规依纪依法，精准运用监督执纪“四种形态”，强化审查调查安全。全县纪检监察机关受理信访举报565件，其中，办理业务内检举控告280件、处置业务外信访件285件；全年处置问题线索622件，其中，初核566件、谈话函询56件；立案329件，结案329件，党纪政务处分330人，给予撤销职务以上处分33人，移送检察机关3件3人；县纪委监委直查直办57件64人；立案查处公职人员90件95人，其中，科级干部26人。县委印发《紫阳县党政干部容错纠错实施办法（试行）》，旗帜鲜明为敢于担当、勤勉尽责的干部撑腰鼓劲，努力营造干事创业的良好环境。全县办理容错案件并经市纪委认定13件17人，位居全市第一。

（四）聚焦五个专项，整治工作不断走深走实。聚焦作风建设，强化“人情风”治理，深入开展违规收送礼金问题等专项整治。全县查处违反中央八项规定精神问题48件，党纪政务处分50人，通报曝光6批次16起17人，位居全市第一。严肃查处了国有林场乱发津补贴违反中央八项规定精神问题。2019年12月国有林场负责人班定华受到党内警告处分。聚焦扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持续推行“三级联动”包抓包联、问题线索排查和监督巡察机制，集中力量快查快处。全县查处扶贫领域腐败和作风问题99件，党纪政务处分104人，通报曝光7批次18起19人，位居全市第一。焕古镇刘家河村委会主任周庆文在脱贫攻坚工作期间，违规收受群众好处费，2019年11月周庆文受到撤销党内职务处分。县农业农村局干部龚忠斌在脱贫攻坚工作中，对待群众态度生硬、作风粗暴，2019年6月龚忠斌受到记过处分。聚焦扫黑除恶，认真开展省市县督导组意见反馈的问题整改，配合省、市纪委监委查处“赵健案”和深挖彻查“唐明锋案”、“赵健案”背后的“官伞”和“警伞”，得到省、市纪委监委的高度肯定并予以书面通报表扬。抽调一个团队专班配合市纪委监委成立专案组，深挖彻查“何欢案”涉黑涉恶及“保护伞”问题线索，取得突出成效，2名公安干警被移送司法机关，作为我县2019年扫黑除恶打网破伞工作成果，纳入年度考核。主动介入、同步排查梁高峰等6人“套路贷”恶势力犯罪集团涉及的“保护伞”问题线索，并向江苏省高安市纪委监委移送。全县查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题42件，党纪政务处分44人，通报曝光1批次2起2人，位居全市第一。聚焦生态环境保护，成立明察暗访组，精准监督检查。全县查处生态环保领域问题18件，党纪政务处分20人，通报曝光1批次2起2人。高滩镇万兴村村干部刘林安、唐彬、涂书松三人非法采挖河道砂石，破坏生态环境。2019年5月刘林安、唐彬受到留党察看二年处分，涂书松受到留党察看一年处分。聚焦营商环境，监督职能部门持续深化“放管服”改革，对不公开、不透明，不作为、慢作为影响营商环境问题坚决查处。全县查处营商环境领域问题66件，党纪政务处分72人，通报曝光1批次2起2人。县交通局交通建设管理站站长李涛在主持茶山路拓宽改造工程招标时，没有正确履行工作职责，导致评审委员会在评审过程中出现标准不一，造成不良影响。2019年11月李涛受到党内警告处分；县交通局副局长王章勇、干部文厚卿在负责对茶山路拓宽改造工程项目建设监督管理过程中，没有正确履行工作职责，对违规转包行为未及时发现并跟进处理。2019年12月王章勇受到警告处分、文厚卿受到党内警告处分。

（五）坚持改革创新，纪检监察体制改革持续深化。印发《紫阳县镇纪委书记、县纪委监委派驻纪检监察组组长等提名考察办法（试行）》《镇纪委副书记提名考察办法（试行）》《紫阳县监察职能向镇延伸的实施方案》，明确设置县监察委员会向镇派出监察组，由镇纪委书记担任派出监察组组长，镇纪委副书记担任派出监察组副组长，履行对辖区内行使公权力公职人员的国家监察职责。配备派出镇监察组组长17人、副组长16人。县委办印发《中共紫阳县纪委紫阳县监委派驻机构改革方案》，整合设立11个县纪委监委派驻纪检监察组，由县纪委监委直接领导、统一管理，覆盖监督51家县一级党和国家机关，各派驻纪检监察组组长和工作人员已配备到位。深入推行我县创新探索的执纪执法工作团队制度，制定印发《紫阳县纪委监委执纪执法工作团队管理办法（试行）》，有效推进纪检监察工作内涵式发展，县纪委监委受邀参加中国社会科学院廉政文化研究中心主办的第四届中国基层廉政研究论坛并作交流发言，执纪执法工作团队经验做法入选《第四届中国基层廉政研究论坛论文暨务实管用案例汇编》。

（六）强化巡察震慑，利剑作用进一步彰显。落实中央和省市县委工作部署，县委设置3个常设巡察组，配齐配强巡察干部力量。持续深化政治巡察，完成对12个县直部门的常规巡察、2个镇和2个部门的交叉巡察、县人防系统的联动专项巡察、35个深度贫困村党组织的常规巡察和脱贫攻坚及扫黑除恶专项巡察，共反馈问题554个，移交问题线索53件，立行立改问题180余个。在全市率先探索创新建立《巡察整改日常监督暂行办法》《巡察发现问题和信访件分类处理办法》《巡察整改责任追究办法》三项制度，着力解决巡察“后半篇文章”相对薄弱的问题。牵头对省委常规巡视和中、省脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况进行监督检查，全面完成牵头整改和配合相关部门的整改任务，移交的116件信访件和11件问题线索（省委常规巡视和脱贫攻坚专项巡视移交6件，中央脱贫攻坚专项巡视移交5件）全部按时办结。紫阳县探索高质量推进巡察监督做法被《中国纪检监察报》报道。在2019年10月10日全省巡视巡察工作会议暨十三届省委第六轮巡视动员部署会上，紫阳县作为全省唯一的县区作了交流发言。县委巡察办被市委巡察工作领导小组表彰为2019年度全市巡察工作先进单位，位居第一。县委巡察工作始终位居全市前列。

（七）加强宣传教育，崇廉尚洁氛围日益浓厚。深入挖掘本土资源，建成县廉政教育基地，并被市纪委监委命名为“安康市廉政教育基地”，全县5000余名党员干部接受警示教育。承办“清风颂廉”送戏下乡巡回演出紫阳专场活动；组织开展赵健案“以案促改”、胡传祥案警示教育；在中省市县媒体刊发纪检监察工作稿件235篇，“廉洁紫阳”微信公众平台推送新闻稿件61期125条，在《安康党风廉政网》发稿位居全市第二。注重提炼工作中的特色亮点，报送纪检监察信息70条，被中省市采用35条。市委常委、市纪委书记田沐臣在《安康市纪检监察信息》刊发的《紫阳强队伍多方式巧借力，深入探索推进对村巡察工作》《紫阳县出台巡察整改日常监督暂行办法》等紫阳系列信息上作出：“紫阳县纪检监察和巡察工作坚持以高质量发展为目标，严格进行监督执纪问责和监督调查处置，积极探索巡察的好经验好做法，取得了很好的成绩，要及时总结经验，争取为全市纪检监察工作提供更多有益借鉴”的批示，充分肯定了全县纪检监察和巡察工作所取得的成绩。

（八）从严锤炼干部，凝聚力战斗力稳步提升。县纪委监委机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，领导班子成员围绕纪检监察工作存在的问题，深入开展调查研究，全面抓好整改落实；以常委领学、集体诵读、专题研讨等方式扎实开展集中学习；组织机关党员干部到东山烈士陵园开展爱国主义教育，安排机关党员干部轮流讲述初心故事，并编印《我的初心故事》成册，有效检验和巩固学习成果。扎实开展全员培训工作，突出政治理论、党纪法规、纪检监察业务，组织全县纪检监察干部集中培训4次，开展开卷2次、闭卷3次共5次培训测试，并对测试成绩在80分以下的4人进行了补考，做到人人参训、人人过关。县委高度重视纪检监察干部队伍建设，共提拔、重用纪检监察干部30人，批准县纪委监委招录、调入干部18名。坚持严管厚爱，修订完善县纪委常委会议事规则、纪检监察干部问责暂行办法等内部管控制度，经常性开展约谈提醒、谈心谈话，加强对纪检监察干部带头遵守党纪法规和自身建设方面的监督，严防“灯下黑”。处置纪检监察干部问题线索6件，运用第一种形态给予组织措施处理10人。

一年来，全县纪检监察工作取得了一定成效，这些成绩的取得，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织齐抓共管、积极参与、大力支持，全体纪检监察干部勇挑重担、敢于斗争、扎实工作，是一支忠诚于党、忠于人民、敢于担当的队伍，是一支经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗的队伍。2020年3月23日市纪委监委印发《关于表彰2019年度全市纪检监察系统先进单位和集体的决定》，县委书记赵立根作出“2019年紫阳纪检监察工作取得了比较好的成绩，这种局面来之不易，是全体纪检监察干部忠诚履职尽责，主动担当作为，勤勉无私奉献的结果，向大家道一声辛苦了！2020年要立足新起点，担当新使命，干出新业绩！”的批示。充分肯定了2019年全县纪检监察工作，并对2020年工作提出具体要求。

客观检视全县纪检监察工作，还存在一些短板和薄弱环节。一是落实主体责任仍存在薄弱环节。少数党组织主体责任意识不强，压力传导层层递减，在加强领导、率先垂范、责任落实、制度建设、从严问责等方面还需持续加强。二是履行监督首要职责有差距。纪检监察机关对政治监督的内容方法把握不精准，整治形式主义、官僚主义问题成效还不够明显；对全县重点工作精准监督还需及时、深入。三是“四风”病源还在、病根未除。对干部早警示、勤提醒、严监督的具体措施还需持续探索夯实。四是少部分干部能力素质还存在短板。针对纪检监察干部综合素质和业务能力的大学习大提升还需继续加强。对存在的这些问题，我们在今后工作中认真加以解决。

二、准确把握新时代纪检监察工作高质量发展的根本要求

党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，中省纪委四次全会和市纪委五次全会紧扣这一主题，对充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出新部署，这为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了根本遵循。全县纪检监察机关要坚守党章和宪法赋予的职责定位，将十九届四中全会、中省纪委四次全会、市纪委五次全会和县委十五届八次全会精神转化为理念思路、制度机制和治理实践，把新时代纪检监察工作做得更加科学、更加严密、更加有效。

（一）必须把政治建设摆在首要位置。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治机关建设上走前列、作表率、树标杆。要自觉从国家制度和治理体系建设战略高度，深入思考谋划纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全县改革发展清淤排障、保驾护航。

（二）必须推动主体责任和监督责任贯通协同。党委主体责任与纪委监督责任是管党治党责任的两个重要方面，两者相互贯通、辩证统一，最终统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。纪检监察机关要认真履行协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的重要职责，认真学习研究《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对标对表中省市部署要求，梳理谋划需要党委担当主抓的重点任务和重要举措，及时向党委提出建设性意见和务实管用的工作方案，合力推动全面从严治党向纵深发展。

（三）必须坚守人民立场回应群众关切。维护人民群众根本利益是纪检监察机关的初心和使命。要始终坚守以人民为中心的执纪执法理念，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。要坚持问题导向，持续整治形式主义官僚主义突出问题，强化扶贫领域、扫黑除恶“惩腐打伞”、生态环境保护、优化营商环境等方面的监督执纪问责，让群众感到正风肃纪反腐就在身边。

（四）必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。从全县纪检监察工作实践分析，反腐败斗争压倒性胜利尚需巩固发展，形势依然严峻复杂。纪检监察机关要深刻把握当前反腐败斗争形势任务，保持永远在路上的战略定力，发扬斗争精神，把握政策策略，处理好纠正与防范、治标与治本的关系，以不敢腐的强大震慑作为“三不”一体推进的坚强后盾，促使各级党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

三、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会收官之年，也是紫阳追赶超越发展的关键之年。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省纪委四次全会、市纪委五次全会和县委十五届八次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，做实做细政治监督日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，锻造高素质专业化的纪检监察铁军，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康紫阳提供坚强保障。

（一）准确把握政治监督职责定位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强践行“两个维护”的坚定性。一是强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，围绕中心工作，加强对党章党规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署在紫阳落实情况的监督检查，加强对各镇、各部门、各单位履职情况的监督检查。及时纠正偏差，着力发现人民群众反映强烈的突出问题、关键问题，助力全县改革发展稳定大局。二是强化思想武装。思想是行动的先导，理论是实践的指南，纪检监察机关要结合实际，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，列出专题计划，全员学习研讨，用好用活“干部业务大讲堂”，加深对科学体系、丰富内涵、实践要求的理解把握，深刻领会坚持和完善党和国家监督体系的根本要求，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者、接续奋斗者。三是强化政治纪律。只有政治纪律、政治规矩真正立在心中，才能把牢思想“总开关”。把严明政治纪律和政治规矩作为践行“两个维护”的重要抓手，注重从政治高度发现问题、分析问题，坚持监督检查聚焦政治建设，审查调查先查政治纪律，案件审理突出政治视角，把握处置、提出建议考虑政治效果，见人见事见政治问题，推动政治监督具体化、常态化。

（二）着力提高专项整治工作实效，坚决整治漠视侵害群众利益的突出问题。一是助力脱贫攻坚决战决胜。脱贫攻坚是今年必须完成的重大政治任务，要围绕中省市县打赢脱贫攻坚战总体工作安排，加强对脱贫攻坚成效、脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，推动县镇村和职能部门脱贫攻坚责任落实、到村到户到人的扶贫政策落实、驻村包抓和对口帮扶的工作落实。着力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力发现产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，严肃查处扶贫领域把关不严、优亲厚友、虚报冒领、截留侵占、以权谋私、利益输送等违纪违法问题，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零、案件查办有力高效。二是整治民生领域突出问题。聚焦道路交通、人居环境、医疗卫生、食品安全、教育和政务服务等领域，监督落实行业监管主体责任。紧盯三年目标任务，深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，保持“惩腐打伞”高压态势。开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治，聚焦工程建设、矿产资源开发和权力集中、资金密集、利益巨大等腐败风险高发关键部位，加大监督检查和案件查处力度，确保专项整治取得实效。加强人防系统腐败问题专项治理，严肃查处行政审批、费用缴纳、建设规划等关键环节违纪违法问题。强化历史文化遗产保护领域腐败和作风问题治理，使文化文物遗产保护成果惠及人民群众。三是提高监督执纪问责实效。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须从维护党的长期执政和国家长治久安的战略高度，把监督检查和审查调查工作摆在突出位置，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪反腐。要持续推行执纪执法工作团队制度，在运行、内控等关键环节上深入探索完善，加大典型问题直查直办力度，坚持及时通报曝光典型案例。要重点围绕漠视侵害群众利益的突出问题加强监督检查，监督压实职能部门强化行业监管、整治突出问题、建立长效机制。四是强化疫情防控纪法监督。今年以来，我们坚决落实党中央关于新冠肺炎疫情防控工作的总体部署，按照县委统一安排，县纪委监委及时制定执纪督查工作方案，严明战时纪律，强化监督检查，全县纪检监察机关针对新冠肺炎疫情防控工作共开展监督检查167次，发现问题179个，处置疫情防控相关问题线索29件，立案21件，党纪政务处分18人，延长预备期3人，为打赢防控阻击战提供了坚强保障。市委常委、市纪委书记田沐臣作出“紫阳县纪委监委站位高、履职有力，通过严格履职尽责，推动了疫情防控工作战时纪律的执行”的批示。县委书记赵立根作出“县纪委监委认识到位，积极作为，好！”的批示，充分肯定了县纪委监委疫情防控执纪督查工作成绩。要继续巩固防控新冠肺炎疫情纪法监督工作成果，监督各镇、各相关职能部门疫情防控主体责任、监督责任和工作措施落实情况，紧紧围绕市场供应、重大项目开工建设、落实减税降费政策等方面加强监督执纪问责，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动监督体系高效能全覆盖。持续深化改革，把改革成果转化为治理效能，是我们抓改革创新的根本所在。一是深化纪律检查体制改革。重点是积极协助党委落实全面从严治党责任制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动。探索加强纪委对同级党委及班子成员的监督制度，着力破解同级监督难题。加强上级纪委对下级纪委的领导指导，落实“三为主一报告”工作机制，充分发挥纪检监察信息作用，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。二是深化监察体制改革。重点是规范运用问题线索处置流程，发挥审理审核把关和监督制约作用，规范案件审理提前介入、证据收集固定、措施使用管理、瑕疵反馈补查，提高监督检查和审查调查工作质效。切实抓好全县检举举报平台建设，充分发挥“信、访、网、电”主渠道作用，做到精准受理、认真研判、及时分流、闭环管理。加强纪检监察机关与审判、检察、公安、审计机关的相互配合、相互制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。三是深化派驻机构改革。重点是在深化全县派驻机构改革的基础上，赋予派驻机构监察职能，完善审查调查协调机制。充分发挥派的权威和贴身盯防优势，落实“三为主一报告”要求，加强派驻机构干部管理和履职保障，强化派驻机构履职考核，更好发挥派驻监督作用。

（四）落实全方位常态化监督体系，强化对权力运行的制约和监督。严格落实日常监督工作方法，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，是我们党坚守初心使命、坚持执政为民的必然要求。一是推进权力运行法治化。充分发挥派驻机构贴身盯防优势，夯实派驻机构工作职责，监督职能部门全面梳理法定授权，明确行使权力的范围、程序、方式等，排查廉政风险点，紧盯授权、用权、控权加强监督。推动党务、政务、司法公开和其他领域办事公开，促进权力运行可查询、可追溯，拓宽群众参与监督的渠道，以公开促公正、以透明促廉洁。二是推进日常监督常态化。加强政治生态形势研判，运用信访举报形势分析、监督执纪和党风政风分析，整体把握各镇、各部门、各单位政治生态状况。严格党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。用好用准谈话函询措施，强化对函询结果的抽查核实。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，给干部向组织说清问题、改正错误的机会。三是推进问责追责精准化。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，坚持严肃问责、精准问责、规范问责、审慎问责，既坚决防止问责不力，又要避免问责泛化、简单化问题，监督各级党组织履行问责主体职责，增强问责的严肃性公信力。精准运用“三个区分开来”，用好容错纠错和澄清保护机制，支持改革者、鼓励探索者、宽容失误者，旗帜鲜明的为敢于担当、敢于负责的干部撑腰鼓劲、澄清正名，帮助受到错告诬告的干部卸下思想包袱、消除顾虑，最大限度调动干部工作积极性、主动性、创造性，营造干事创业良好氛围。

（五）持续深化整治形式主义官僚主义，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。作风建设关系人心向背，解决“四风”问题必须对准焦距、抓住要害，不能走神散光。一抓监督检查。加强对落实中央八项规定精神情况的监督，紧盯重要时间节点，坚持节前提醒警示、节中抽查检查、节后通报曝光，发现问题及时处置，严防不良风气反弹。监督各级党组织对落实中央八项规定精神相关规章制度“回头看”，认真梳理存在问题，细化实化制度规定。二抓排查整治。紧盯执行中央决策部署中的形式主义官僚主义、为基层减负措施落实不力、对人民群众利益不维护不作为、对工作不担当不尽责等方面问题，扎实开展排查整治，每年将整治工作情况向县委和市纪委专题报告。用好“四风”监督举报平台，持续整治不吃公款吃老板、分批异地操办酒席、违规支出变通下账、私车公养等隐形变异问题，严查彻究享乐主义奢靡之风。三抓巩固深化。巩固集中整治成果，深化违规收送礼金问题专项整治，统筹推进领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，发挥群众监督和舆论监督作用，加大个案剖析、通报曝光力度，推动党风政风社风民风持续好转。

（六）聚焦职责使命深化政治巡察，高质量推进巡察监督全覆盖。一是坚守政治巡察定位。聚焦“两个维护”深化政治巡察，按照“六围绕一加强”、“五个持续”和“三个聚焦”，从严从实开展监督，紧扣被巡察党组织政治责任，聚焦贯彻落实中央决策部署情况，紧盯“关键少数”特别是“一把手”深入查找政治偏差，充分发挥政治监督作用。二是扎实推进巡察全覆盖。认真贯彻落实中省市部署要求和《十五届县委巡察工作规划》，有序推进对县直部门、县属企事业单位党组织的常规巡察，统筹安排村（社区）巡察、专项巡察、机动式巡察，适时开展“回头看”。三是突出抓好巡察整改落实。抓实整改日常监督，认真落实已探索创新出台的《巡察整改日常监督暂行办法》，压实纪委监委、组织部门、巡察机构和相关部门监督、组织推动落实整改责任，聚焦被巡察党组织落实整改主体责任、推进问题整改、实际整改效果等情况，加强巡察整改日常监督；强化监督成果运用，严格执行已探索制定的《巡察整改责任追究办法》，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，严肃追责问责，并将巡察整改日常监督情况作为确定巡察“回头看”单位的重要依据，做深做实做细巡察“后半篇文章”。四是持续提升巡察监督质效。落实省市部署要求，深入开展“市县巡察质量提升年”活动。不断探索和改进工作，优化巡察工作流程，健全完善配套制度，建强干部队伍，加强巡察规范化专业化信息化建设，逐步形成具有紫阳特色的经验做法，使县委巡察工作始终领跑在前。

（七）大力营造风清气正政治生态，一体推进不敢腐不能腐不想腐。用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，一体推进“三不”。一要强化不敢腐的震慑。紧盯“关键少数”，着力查处违反中央八项规定精神、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、营商环境、惠农惠民、生产安全、三资管理、征地拆迁、教育医疗等方面存在的政治问题、作风问题和腐败问题，持续强化各类专项整治，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。对党的十八大以来不收敛不收手，十九大后仍然顶风违纪，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、阻碍全面从严治党向纵深推进的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。强化办案安全管理，保障审查调查对象合法权益，突出抓好“走读式”谈话安全，坚决守住不发生安全事故的底线。充分发挥反腐败协调领导小组及其办公室职能作用，建立健全办公室主任联系会议制度，构建运行更顺畅、更高效的反腐败工作格局。二要扎牢不能腐的笼子。推动构建亲清政商关系，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等部门通报，净化优化营商环境。三要增强不想腐的自觉。持续抓好“纪律教育学习宣传月”活动，重点加强党章党规党纪、党风廉政形势任务宣传教育和反面典型警示教育，用好活教材、长敲警示钟，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。弘扬优秀传统文化，管好用好紫阳县市级廉政教育基地，发挥廉政文化建设示范点作用。完善提升“五位一体”宣传教育工作体系，打造推介一批高质量受欢迎、警示效果好的廉政文化精品。

（八)聚焦队伍建设强化履职担当，锻造高素质专业化的纪检监察铁军。推动纪检监察工作高质量发展，必须锻造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。一要讲政治。纪检监察机关是政治机关，讲政治是第一位的要求。纪检监察干部要严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。在正风肃纪反腐中坚定斗争意志，在守规守纪守法上作出表率。县纪委监委班子要发挥引领示范作用，带动纪检监察干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼。二要敢担当。不断深化对职责定位的认识，把思想摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，勇挑重担、敢担重任，进一步坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干，用担当诠释对党和人民的忠诚。三要正作风。纪检监察干部自身的作风建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作成效，对自身的要求应当要更严、标准要更高、作风要更硬。全面落实特约监察员制度，自觉接受党内监督和其他各方面监督。县纪委监委班子成员要带头贯彻民主集中制，带头落实中央八项规定精神，充分发挥“头雁作用”，带领全县纪检监察干部自觉在责任担当、方法措施上对标对表，及时校正偏差，着力补齐短板。四要强本领。建设高素质专业化队伍，是履行新时代纪检监察机关职责使命的内在要求。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，进一步深化完善执纪执法工作团队制度与纪委常委负责制，健全内控机制，提高运用法治思维和法治方式反腐败的能力。在全县纪检监察系统深入开展“争先进、树典型”活动，加大纪检监察战线先进典型和模范人物宣传力度，引导全系统干部比学赶超。加大纪检监察干部轮岗交流和全员培训力度，抓好学习调研，强化实战练兵。完善干部考核评价机制，抓好镇纪委和派驻机构建设，提升干部专职化、场所标准化、业务规范化建设水平。五要守底线。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，刀刃向内，对碌碌无为、不敢抓不敢管的纪检监察干部，坚决撤换调整；对履职不力、责任缺失引发严重后果的严肃问责。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防止“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。全县纪检监察干部要始终不忘初心、牢记使命，做对党忠诚的表率，做讲政治的表率，做守纪律、讲规矩的表率，做执行力的表率，做团结凝聚力的表率。

同志们，做好新时代纪检监察工作，是对全县纪检监察机关守初心、担使命的实践检验，责任重大、使命光荣，让我们在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚定不移正风肃纪反腐，奋力开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为追赶超越发展，全面建成小康紫阳提供坚强保障。